华中师大老龄问题研究中心成立10周年发言提纲-省教育厅离退休干部处胡兴处长

参加今天的这个会，一是祝贺，二是学习。这也是我做老干部工作以来，第一次参加这样的会议。

10多年前，华中师范大学以超前的敏锐性和责任感，在全省高校乃至整个教育系统率先成立了“老龄问题研究中心”为老年同志搭建了一个“老有所为”的平台。10多年来，中心取得了丰硕的成果，撰写论文、调查报告287篇，算起来，平均每个月2-3篇，还有5本专著，涌现了一批老龄问题研究的知名专家，如陈吉昆老师、刘兴策老师、李旭初老师，刘芹茂老师、李谟介老师等等，还有我们胡水堂老师去年主编了一本《高校老干部理论与实践》一书。老龄中心的专家们多次参加全国、全省老龄工作学术会议，不断充实学术研究能力，有1/4的文章获奖，这是一个很了不起的成绩，不少研究成果被老龄工作部门所采纳。同时，中心还受有关部门委托，开展老龄工作培训，接受培训的干部达到3000多人。应该说，华中师范大学老龄问题研究中心为湖北高校、为教育系统乃至全省老龄工作的科学发展做出了十分有益的贡献。

党和政府十分重视老龄工作。自1982年建立老干部退休制度以来，为应对人口老龄化做出了一系列重要部署，出台了一系列的政策文件和规划措施。1996年颁布实施《老年人权益保障法》。1999年，在我国刚刚进入人口老龄化门栏之始，中央成立了老龄工作委员会。2000年公布了《关于加强老龄工作的决定》。进入新世纪以来，中央先后召开两次全国老龄工作会议，印发了中国老龄事业发展“十五”、“十一五”、“十二五”规划。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次就应对人口老龄化、发展老龄事业做出重要批示，深入城乡基层实地考察老龄工作。目前，省里正在研究制定“十二五”规划，已两次征求意见。顺便介绍一下，省里已将“支持开展老龄工作研究”写进了“十二五”规划。征求意见稿说：鼓励和支持各有关部门和单位、大专院校和科研机构，针对老龄化趋势，深入开展调查研究，为政府决策和完善为老服务提供理论、信息和技术和支持。同时，要求有关部门“积极创造条件，依托大专院校和研究机构，建立省市老龄科学研究基地”，“加强普通高校老年管理与服务相关专业的建设，加大老龄工作管理和服务人才培养力度”。总之，中央和各级领导的重要批示，党和政府文件精神，以及省里“十二五”规划，为我们做好新时期的老龄工作指明了方向，增强了我们做好老龄工作的信心。

人口老龄化是我国经济社会发展必须认真应对的一件大事和要事。老龄问题无时不在、无处不在。有一句话，叫做“人人都要老、家家有老人”。老龄问题是一个国家、一个单位，一个家庭、一个公民所面临的客观现实问题。往大的说，老龄问题涉及到一个国家的长远发展、科学发展；往小的说，涉及到每一个家庭的平安幸福、和谐安康（举例）。以积极、认真、科学的态度开展老龄问题的研究，是一件十分有意义、必须高度关注和大力支持的工作,是一件必须喜用和善待的工作。

借此机会，结合我们老龄工作实际，提三点建议：

一是把握形势。研究老龄问题，就要研究老龄人口的特点。结合学习，我认为有三个特点，向各位专家汇报：

1、严峻性。突出表现在现有老龄人口规模大、发展速度快、解决难度大。①从老年人口规模看，我国是世界最多的。2010年，我国60岁以上老年人口已达1.78亿，是全球唯一一个老年人口超过1亿的国家，占全球老年人口的四分之一。②从老龄化速度来看，我国是世界上最快的。在2000—2010年的10年间，我国60岁以上老龄人口增加了5000万，平均每年增加500万。老龄人口占全国人口的比例，2000年占10%，2010年占13.3%。根据联合国的数据，2000年我国老龄人口的比重与世界平均数相同，均为10%左右，到2010年我国上升了3.3个百分点，而世界平均数只上升了1个百分点。③从解决老龄问题的难度看，我国是世界上最大的。我国人口老龄化呈现“三个加快”的显著特点，一是人口增速加快，二是高龄老人增速加快。而且高龄老人的增速超过老龄人口的增速。目前，我国80岁以上老人1900万，预计“十二五”时期，80岁以上高龄老人净增100多万，2015年达到2400万，约占老年人口的1/10。三是空巢化加快，2010年全国65岁以上空巢老人有4150万元，到“十二五”末将超过5100万人，占老年人口的近1/4。

2、特殊性。主要表现在三个方面，一是未富先老。从历史发展的规律看，一个国家从成年型进入老年型，一般需要花费50年到100年，而中国的这一转变只用了20年时间。另外，我国是在经济尚不发达的情况下进入老龄化社会的，可以说是跑步进入老年社会。西方国家都是在人均GDP达到4000美元甚至超过1万美元才进入老年化社会，中国进入老龄化社会前的人均GDP才刚过1000美元。二是区域不均。东部地区老龄化高于中部和西部。三是城乡倒置。目前我国近60%的老年人口生活在农村，农村人口中老龄人口占16.3%，高于城市5个百分点。与发达国家相反。

3、紧迫性。面对人口老龄化的严峻性，我们还存在思想认识不够、应对准备不足，政策措施不完善，体制机制不健全的问题。人口老龄化、高龄化、空巢化加速与工业化、城镇化、现代化建设加速推进相伴随，与城乡差距、区域差距、收入差距不断扩大向重叠，与经济转轨、社会转型、文化领域深刻变革相交织，直接导致“十二五”时期我国劳动年龄人口比重不断下降、老年抚养比重持续上升。

二是加大宣传。一是要借“中心”这个阵地，宣传党和政府关于发展老龄事业的方针政策和工作措施。二是要大力宣传“中心”老龄工作研究的成果。可以还建立一些高峰论坛等工作机制，深化研究活动（武汉市10分钟养老圈，以东湖医院为依托，建立居家养老中心等）。总之，要通过宣传，把中心的工作做成在全国叫得响的品牌，树立一面旗帜。

三是突出重点。老龄工作需要研究的问题很多，主要有8个方面：一是保障制度的研究（养老社会保险、基本医疗保险、基本住房保险、老年社会福利，还有老年人社会救济等制度。二是服务体系的研究。三是养老模式的研究。四是生活方式的研究。五是合法权益的研究。六是公共服务的研究（包括住房和生活环境建设等方面）。七是服务产业的研究。八是精神生活的研究（包括社会氛围、活动场所、老年教育、心里疏导、思想建设，参与社会事物等）。重点研究的问题，就是高校空巢老人养老问题的研究（可以与省高校老干部工作研究会合作开展）。